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近日，国家网信办
、国家发展改革委、教育部 、工业和信息化部
、人力资源社会保障部、交通运输部 、商务部
、文化和旅游部、中国人民银行 、国家移民局、中国贸促会等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》(以下简称《实施意见》)。国家网信办有关负责同志就《实施意见》回答了记者提问 。

问：请介绍一下《实施意见》的出台背景
。

答：党中央
、国务院高度重视完善高水平对外开放体制机制有关工作。党的二十届三中全会通过的《 *** 中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出 ，完善境外人员入境居住、医疗 、支付等生活便利制度 。党的二十届四中全会通过的《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出
，拓展入境消费；提升入境游便利化国际化水平
。

近年来，我国大力推动信息化发展 ，促进数字经济与实体经济深度融合
，数字化服务体系愈发成熟。随着免签政策效应持续释放，入境人员规模持续扩大 ，各有关部门相继出台便利举措
，特别是针对支付
、出行、住宿等场景，境外人员入境数字化服务便利性持续提升 。然而 ，境外人员入境使用数字化服务仍面临多语种服务缺失 、国际使用习惯不兼容等问题，全场景优化提升数字化服务体验的重要性逐步凸显
。

制定出台《实施意见》是贯彻落实党中央
、国务院决策部署的具体行动
，目的是进一步提升数字化基础服务、支付服务 、旅游服务和公共服务便利化
、国际化水平，切实打通境外人员入境使用数字化服务的堵点、卡点 ，更好服务高水平对外开放
，助力构建新发展格局。

问：《实施意见》制定中有哪些考虑？

答：《实施意见》坚持系统观念 、问题导向和场景驱动，处理好发展和安全
、国内和国际、活力和秩序的关系 ，积极主动 、稳妥有序推进制度创新和实践创新
，营造良好数字环境 。

一是处理好发展和安全的关系。在提升境外人员入境数字化服务便利性、扩大制度型开放
、以开放促改革促发展的同时，强化 *** 安全防护能力 ，提升数据安全与个人信息保护水平
，切实保护个人信息和权益，统筹推进高质量发展和高水平安全
。

二是处理好国内和国际的关系。立足自身之需 ，扩大自主开放
，坚持中外人士一视同仁，不搞特殊和差别待遇 ，在推动我国数字化服务主动对接国际通行模式的同时，帮助全球友人更好融入我国数字化服务生态
，提升境外人员入境使用数字化服务的体验和获得感 。

三是处理好活力和秩序的关系
。一方面，着力推进境外人员入境数字化服务更加便捷 ，吸引更多境外人员入境旅游、消费 、投资
，助力提升经济社会发展活力。另一方面，着力加强标准互认 ，督促数字化服务平台依法依规提供相关产品和服务
，在我国法律法规框架下，优化数字化服务体验 ，有序推进数字化服务便利性提升 。

问：《实施意见》的工作目标是什么？

答：《实施意见》提出建立互联互通
、包容普惠、标准互认的数字化服务体系
，打造更加国际化 、便利化的数字化服务环境的总体目标
。具体分为两个阶段。

到2027年，入境数字化服务国际化
、便利化程度显著提升 ，数字化基础服务更加畅通高效
，居住、医疗 、支付
、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通 、应用场景全面拓展，为扩大高水平对外开放注入强劲活力 。

到2030年 ，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通
、包容普惠的数字化服务生态更加成熟
，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强
。

问：《实施意见》的主要内容有哪些？

答：《实施意见》明确了总体要求 ，提出5方面14条举措。一是夯实数字化基础服务
，包括便捷电信业务办理、加强外文数字化服务 、建设数字化综合服务平台 。二是完善数字化支付服务，包括提升数字支付便利性、完善消费数字化服务
。三是优化数字化旅游服务 ，包括拓展文化和旅游线上服务渠道
、便捷交通出行数字化服务、提升居住数字化管理水平。四是丰富数字化公共服务
，包括提供数字医事服务 、强化教育数字化服务
、优化投资创业服务、提升政务服务水平 。五是加强 *** 和数据安全保障，包括强化 *** 安全防护能力 、提升数据安全与个人信息保护水平等。

问：《实施意见》落地实施后 ，预期将取得哪些效果？

答：《实施意见》落地实施
，将进一步发挥信息化对经济社会发展的引领作用，通过扩大数字化服务领域自主开放 ，持续激发我国经济活力
、深化高水平开放、提升我国国际形象
，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑
。

一是激发入境消费新潜力。完善数字化支付服务 、旅游服务，有助于进一步释放境外人员入境消费潜力 ，带动旅游
、住宿等服务业繁荣发展，激发数字经济产业活力
，发挥其对于吸引外资、拉动内需 、促进增长的重要支撑作用，为经济社会高质量发展注入新动能 。

二是打造对外开放金名片
。帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系 ，将进一步提升人员往来便利性
，促进国际合作深化，有助于推动更高水平
、更宽领域、更深层次的对外开放。

三是提升国际影响软实力 。借助 *** 信息技术应用彰显我国信息化发展成就 ，让全球友人在亲身体验数字化服务过程中感知中国
，有助于提升我国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力 、吸引力和影响力
。

问：下一步就落实《实施意见》有哪些考虑？

答：国家网信办将会同相关部门切实推进《实施意见》落地见效。一是强化部门协作，形成工作合力 ，深化智能技术应用
，推动政策落实落地、高效实施 。二是鼓励有条件的地区及重点城市先试先行，总结提炼可参考
、可复制的典型经验
。三是做好宣传推广 ，加强入境“之一线”投放宣介
，利用重大国际活动宣介我国数字化服务，营造国际交流良好氛围。【