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近日
，国家网信办、国家发展改革委 、教育部
、工业和信息化部、人力资源社会保障部 、交通运输部
、商务部、文化和旅游部 、中国人民银行
、国家移民局、中国贸促会等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》(以下简称《实施意见》) 。国家网信办有关负责同志就《实施意见》回答了记者提问。

问：请介绍一下《实施意见》的出台背景
。

答：党中央 、国务院高度重视完善高水平对外开放体制机制有关工作。党的二十届三中全会通过的《 *** 中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，完善境外人员入境居住
、医疗、支付等生活便利制度 。党的二十届四中全会通过的《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出 ，拓展入境消费；提升入境游便利化国际化水平
。

近年来
，我国大力推动信息化发展，促进数字经济与实体经济深度融合 ，数字化服务体系愈发成熟。随着免签政策效应持续释放
，入境人员规模持续扩大，各有关部门相继出台便利举措 ，特别是针对支付 、出行、住宿等场景
，境外人员入境数字化服务便利性持续提升 。然而，境外人员入境使用数字化服务仍面临多语种服务缺失
、国际使用习惯不兼容等问题 ，全场景优化提升数字化服务体验的重要性逐步凸显
。

制定出台《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动
，目的是进一步提升数字化基础服务 、支付服务
、旅游服务和公共服务便利化、国际化水平，切实打通境外人员入境使用数字化服务的堵点 、卡点 ，更好服务高水平对外开放，助力构建新发展格局。

问：《实施意见》制定中有哪些考虑？

答：《实施意见》坚持系统观念
、问题导向和场景驱动
，处理好发展和安全、国内和国际 、活力和秩序的关系，积极主动
、稳妥有序推进制度创新和实践创新 ，营造良好数字环境 。

一是处理好发展和安全的关系
。在提升境外人员入境数字化服务便利性、扩大制度型开放 、以开放促改革促发展的同时
，强化 *** 安全防护能力，提升数据安全与个人信息保护水平 ，切实保护个人信息和权益
，统筹推进高质量发展和高水平安全。

二是处理好国内和国际的关系 。立足自身之需，扩大自主开放 ，坚持中外人士一视同仁
，不搞特殊和差别待遇，在推动我国数字化服务主动对接国际通行模式的同时 ，帮助全球友人更好融入我国数字化服务生态
，提升境外人员入境使用数字化服务的体验和获得感
。

三是处理好活力和秩序的关系。一方面，着力推进境外人员入境数字化服务更加便捷 ，吸引更多境外人员入境旅游
、消费、投资，助力提升经济社会发展活力 。另一方面
，着力加强标准互认，督促数字化服务平台依法依规提供相关产品和服务 ，在我国法律法规框架下
，优化数字化服务体验，有序推进数字化服务便利性提升。

问：《实施意见》的工作目标是什么？

答：《实施意见》提出建立互联互通 、包容普惠、标准互认的数字化服务体系 ，打造更加国际化
、便利化的数字化服务环境的总体目标
。具体分为两个阶段。

到2027年
，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效 ，居住 、医疗
、支付、旅游 、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通
、应用场景全面拓展
，为扩大高水平对外开放注入强劲活力 。

到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平 ，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟
，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强
。

问：《实施意见》的主要内容有哪些？

答：《实施意见》明确了总体要求 ，提出5方面14条举措。一是夯实数字化基础服务，包括便捷电信业务办理 、加强外文数字化服务
、建设数字化综合服务平台 。二是完善数字化支付服务
，包括提升数字支付便利性、完善消费数字化服务
。三是优化数字化旅游服务，包括拓展文化和旅游线上服务渠道 、便捷交通出行数字化服务
、提升居住数字化管理水平。四是丰富数字化公共服务 ，包括提供数字医事服务、强化教育数字化服务 、优化投资创业服务、提升政务服务水平 。五是加强 *** 和数据安全保障
，包括强化 *** 安全防护能力
、提升数据安全与个人信息保护水平等
。

问：《实施意见》落地实施后，预期将取得哪些效果？

答：《实施意见》落地实施 ，将进一步发挥信息化对经济社会发展的引领作用
，通过扩大数字化服务领域自主开放，持续激发我国经济活力、深化高水平开放 、提升我国国际形象 ，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑。

一是激发入境消费新潜力 。完善数字化支付服务
、旅游服务
，有助于进一步释放境外人员入境消费潜力，带动旅游、住宿等服务业繁荣发展 ，激发数字经济产业活力
，发挥其对于吸引外资 、拉动内需
、促进增长的重要支撑作用，为经济社会高质量发展注入新动能
。

二是打造对外开放金名片。帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系 ，将进一步提升人员往来便利性，促进国际合作深化
，有助于推动更高水平、更宽领域 、更深层次的对外开放 。

三是提升国际影响软实力。借助 *** 信息技术应用彰显我国信息化发展成就，让全球友人在亲身体验数字化服务过程中感知中国 ，有助于提升我国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力
、吸引力和影响力
。

问：下一步就落实《实施意见》有哪些考虑？

答：国家网信办将会同相关部门切实推进《实施意见》落地见效。一是强化部门协作
，形成工作合力，深化智能技术应用 ，推动政策落实落地、高效实施 。二是鼓励有条件的地区及重点城市先试先行
，总结提炼可参考 、可复制的典型经验
。三是做好宣传推广，加强入境“之一线”投放宣介 ，利用重大国际活动宣介我国数字化服务
，营造国际交流良好氛围。【